內(nèi)蒙古電梯安全管理辦法8月1日起實(shí)施 違反規(guī)定最高罰款3萬元
更換的電梯零部件無產(chǎn)品質(zhì)量合格證明或者安全附件及安全保護(hù)裝置無型式試驗(yàn)證明的，應(yīng)急救援電話未能24小時(shí)有效應(yīng)答或者在乘客被困報(bào)警后，未能在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)完成救援解困的，未告知電梯使用管理責(zé)任單位故障排除前不得使用的，未對(duì)維護(hù)保養(yǎng)的電梯進(jìn)行自行檢查的，由旗縣級(jí)以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處以2萬元以上3萬元以下罰款。
內(nèi)蒙古晨報(bào)全媒體平臺(tái)（記者 趙新宇）8月4日上午，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，宣布《內(nèi)蒙古自治區(qū)電梯安全管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），已于2015年6月17日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府第四十七次常務(wù)委員會(huì)審議通過，自2015年8月1日起正式實(shí)施。發(fā)布會(huì)上還詳細(xì)解讀了《辦法》中的相關(guān)條例。
現(xiàn)狀：
全區(qū)6年增加45000余部電梯
自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局副巡視員馮曄介紹說，近年來，隨著自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的快速發(fā)展，全區(qū)電梯保有量迅速增加，在用電梯數(shù)量從2008年的8689部增長至2014年底的54329部，近5年平均增長率為36.45%。由于電梯數(shù)量快速增加，在監(jiān)管過程中遇到了一些新的問題，包括監(jiān)管、檢驗(yàn)力量的不足，老舊電梯、“三無電梯”逐年增多，住宅電梯安全管理責(zé)任難落實(shí)等。
馮曄說，《辦法》頒布實(shí)施之后，對(duì)推動(dòng)電梯使用責(zé)任主體的落實(shí)、推動(dòng)政府宏觀管理、推動(dòng)電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)都將發(fā)揮積極作用。
據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)察局局長王磊介紹，其實(shí)早在2010年，內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)局就開始著手籌劃《辦法》的立法工作，并先后赴陜西、四川、上海、江蘇、廣東、北京等地調(diào)研立法相關(guān)問題及其實(shí)施后的監(jiān)管效果。
2011年，起草了《辦法》的草稿，在自治區(qū)行業(yè)內(nèi)廣泛征求了意見。2012年10月報(bào)自治區(qū)法制辦，2013年被列為自治區(qū)政府規(guī)章立法計(jì)劃項(xiàng)目。
2014年，根據(jù)《特種設(shè)備安全法》精神，汲取了相關(guān)行政部門以及電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗(yàn)單位的建議意見，在自治區(qū)法制辦的指導(dǎo)下，反復(fù)斟酌、推敲，修改了10余稿，《辦法》趨于成熟后報(bào)自治區(qū)政府審議，今年6月17日，經(jīng)自治區(qū)政府第四十七次常務(wù)委員會(huì)議審議通過。
規(guī)范：
發(fā)現(xiàn)電梯缺陷應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回
據(jù)介紹，由于電梯使用量大，維護(hù)、保養(yǎng)市場(chǎng)不規(guī)范，保養(yǎng)質(zhì)量參差不齊，一些維保單位為了節(jié)約成本，甚至通過低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)搶奪市場(chǎng)，還有一些廠家使用報(bào)廢零部件用于電梯生產(chǎn)。
在如此狀況下，《辦法》應(yīng)運(yùn)而生。《辦法》中規(guī)定，將電梯的維護(hù)保養(yǎng)工作納入電梯制造單位售后服務(wù)范疇，作為制造單位應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。鼓勵(lì)和提倡電梯制造單位直接從事或者通過授權(quán)和委托其他維保公司對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，逐步建立起電梯制造企業(yè)從設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修和維護(hù)保養(yǎng)全過程的終身服務(wù)負(fù)責(zé)制，構(gòu)建以制造單位為主的維護(hù)保養(yǎng)體系。
《辦法》同時(shí)要求，禁止將報(bào)廢的零部件用于電梯生產(chǎn)的規(guī)定。要求制造單位還要在出廠文件中載明電梯及其主要零部件的設(shè)計(jì)使用年限和次數(shù)；履行好在質(zhì)量保證期內(nèi)的相關(guān)服務(wù)和義務(wù)；要對(duì)電梯運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患的，要及時(shí)告知使用單位；發(fā)現(xiàn)電梯存在危及安全的同一性缺陷的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回。
使用15年的當(dāng)增加保養(yǎng)項(xiàng)目
醫(yī)院、機(jī)場(chǎng)、車站、學(xué)校、幼兒園、商場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所電梯、新安裝的乘客電梯以及十層以上的住宅電梯，應(yīng)當(dāng)采用雙回路供電或者配備備用電源。醫(yī)院提供患者專用的電梯以及直接用于旅游觀光且速度大于2.5米/秒的載人電梯，應(yīng)當(dāng)由取得特種設(shè)備作業(yè)資格的人員操作。
電梯采購招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)有配置電梯遠(yuǎn)程檢測(cè)系統(tǒng)和應(yīng)急救援條件的要求。電梯的安裝、改造、修理應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者委托的依法取得相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，委托單位不得轉(zhuǎn)包、分包或者變相轉(zhuǎn)包、分包電梯安裝、改造、修理業(yè)務(wù)。
電梯安裝、改造修理竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，將有關(guān)技術(shù)資料移交電梯使用管理責(zé)任單位。電梯使用管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)將其存入電梯安全技術(shù)檔案。公共場(chǎng)所或者使用年限超過15年的電梯，使用管理責(zé)任單位和維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)電梯運(yùn)行的實(shí)際狀況增加維護(hù)保養(yǎng)次數(shù)和維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目等。
將加大老舊電梯管理力度
“老舊電梯隱患較大，需要針對(duì)性進(jìn)行管理。”馮曄介紹，《辦法》第三十一、三十六、四十、四十三條明確對(duì)老舊電梯的規(guī)定，對(duì)使用超過15年的電梯，在進(jìn)行定期檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行功能性試驗(yàn)等檢查。同時(shí)加強(qiáng)日常維護(hù)保養(yǎng)。對(duì)使用超過15年的電梯，使用單位和維保單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)電梯實(shí)際狀況增加維護(hù)保養(yǎng)次數(shù)和項(xiàng)目，并且開展安全評(píng)估。電梯達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的，如果需要繼續(xù)使用，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評(píng)估；確定繼續(xù)使用的條件及應(yīng)對(duì)電梯進(jìn)行加強(qiáng)檢驗(yàn)和維護(hù)的措施。在此前提之下，加強(qiáng)監(jiān)管，要求特種設(shè)備安全監(jiān)管部門將老舊電梯列為重點(diǎn)安全監(jiān)督檢查對(duì)象，建立專門的監(jiān)督檢查計(jì)劃，督促使用單位加強(qiáng)安全管理。
記者了解到，同時(shí)在《辦法》中明確了住宅小區(qū)電梯使用管理的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于日常管理、維護(hù)保養(yǎng)、修理、改造、檢驗(yàn)、檢測(cè)、安全評(píng)估等都做出了明確的規(guī)定。
救援
全區(qū)建立5個(gè)電梯應(yīng)急救援平臺(tái)
據(jù)王磊介紹，自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局已經(jīng)在呼和浩特、包頭、烏海、鄂爾多斯、興安盟5個(gè)地區(qū)試點(diǎn)建立了96116電梯應(yīng)急救援平臺(tái)。同時(shí)在全區(qū)范圍內(nèi)建立了以使用單位為責(zé)任主體、電梯維保單位為主力軍的應(yīng)急救援隊(duì)伍。
王磊說，目前正在大力合理布局網(wǎng)點(diǎn)，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，力求快速、高效、準(zhǔn)確地處置電梯應(yīng)急求援報(bào)警，爭(zhēng)取在全區(qū)其他城市盡快建立96116電梯應(yīng)急救援平臺(tái)。
處罰：
違反規(guī)定最高罰款30000元
記者了解到，《辦法》規(guī)定，建設(shè)單位未向使用管理責(zé)任單位移交完整的安全技術(shù)檔案、警示標(biāo)志或者電梯使用標(biāo)志的，委托不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)維護(hù)保養(yǎng)工作的，在電梯使用標(biāo)志有效期內(nèi)變更電梯維護(hù)保養(yǎng)單位，未按規(guī)定更換電梯使用標(biāo)志的，電梯緊急報(bào)警裝置未能隨時(shí)與值班人員實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)系，并在乘客被困時(shí)未能迅速實(shí)施救援的，電梯使用管理責(zé)任單位未配備電梯遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)和應(yīng)急救援信息系統(tǒng)的，由旗縣級(jí)以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正。逾期未改正的，處以1000元罰款。
未建立安全管理制度或者未制定維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃的，未在電梯轎廂顯著位置，標(biāo)明本單位的名稱、應(yīng)急救援和投訴電話號(hào)碼的，未建立維護(hù)保養(yǎng)和故障處置記錄或者已建立但保存不滿五年的，由旗縣級(jí)以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處以5000元以上2萬元以下罰款。
更換的電梯零部件無產(chǎn)品質(zhì)量合格證明或者安全附件及安全保護(hù)裝置無型式試驗(yàn)證明的，應(yīng)急救援電話未能24小時(shí)有效應(yīng)答或者在乘客被困報(bào)警后，未能在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)完成救援解困的，未告知電梯使用管理責(zé)任單位故障排除前不得使用的，未對(duì)維護(hù)保養(yǎng)的電梯進(jìn)行自行檢查的，由旗縣級(jí)以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處以20000元以上30000元以下罰款。
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